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时间:2018-08-28 浏览次数:

新总统有无实权

—— 缅甸 ——

外界过度夸大昂山素季对新总统的指导程度。对昂山素季而言,目前紧迫的任务有二:治党、治国,而治党是昂山素季的第一要务。

彭念

天下周刊研究员

本月10日,民盟终于对外正式公布其总统候选人名单。昂山素季的同学、私人司机、昂山素季的慈善基金会负责人吴廷觉成为第一总统候选人。考虑到民盟在人民院和民族院的多数席位,吴廷觉当选缅甸新总统没有悬念。

对于推举总统候选人,民盟一直守口如瓶,保密工作堪称完美。不过,随着提交总统候选人名单的日期日益临近,民盟不得不加紧运作。上月,民盟亲自放出风声,为昂山素季争取实现总统梦大造声势。一时间,修宪、冻宪等招数被媒体悉数分析。只不过,后来民盟与军方彻底谈崩,昂山素季的总统梦暂时破碎。在此背景下,民盟索性就提前一星期公布总统候选人名单,以留出更多时间组阁。

3月10日,在大家翘首以盼之际,民盟终于推举昂山素季的亲信吴廷觉为第一总统候选人。此消息一经公布,关于吴廷觉背景资料的挖掘工作就紧密锣鼓地展开了。高中、大学同学、私人司机等头衔悉数盖到吴廷觉头上。即便如此,大家还是对吴廷觉为何被推举为第一总统候选人好奇不已。解答这个问题就要从缅甸的政治文化入手。

在缅甸的政治文化中,成为领导人必须具备三个硬性指标:家庭背景、人脉关系、能力水平。首先,家庭背景在缅甸政坛极为重要。昂山素季之所以成为民盟最具有声望的领导人,其父、缅甸开国将军昂山的护佑至关重要。而这位吴廷觉先生的家世也不可小觑。其父吴温乃是缅甸著名作家、诗人。这还不算,吴温还是民盟成立之初的元老,并代表民盟在1990年选举中成功获取议员席位。其妻杜素素伦的父亲乃是民盟创始人之一吴伦。由此可见,吴廷觉拥有显赫的家庭背景,这是其被缅甸精英及民众认可的重要因素。

其次,人脉关系在缅甸政治文化中至关重要。此前曾遭到免职的议长瑞曼就与缅甸政坛大佬丹瑞私人关系密切。其妻曾是丹瑞家里的保姆。正因这层关系,瑞曼的从政之路才扶摇直上。而吴廷觉同样人脉颇广。一方面,吴廷觉与昂山素季私交甚好,被称为昂山素季的左膀右臂;另一方面,不论是在军方,还是在民盟内部,吴廷觉都比较受尊重,是各方都能接受的人选。

事实上,若民盟推举的总统候选人不能被军方接受,则民盟的执政之路将充满波折。从民盟内部组成来看,前军官阶层、知识分子、社会活动人士、学生运动领袖是骨干。这些人大部分遭受过军政府严厉镇压,对军方没有好感。若从这些人中推举候选人,军方恐难以接受。此外,这些人之间也存在政见分歧,推举任何一方的领导为总统候选人都将打破民盟内部平衡。而吴廷觉并未如其他民盟高层一样被缅军关押,且因从事社会公益事业受军方尊重。另外,吴廷觉加入民盟才两个月,也并未卷入民盟内部的派系争斗,因而其当选不会影响各派的利益格局。

最后,能力水平也是影响威望的重要因素。缅军现任总司令敏昂来并无显赫家庭背景,也没有瑞曼那种与丹瑞的私人关系。但是敏昂来在2009年果敢事件中的果断表现赢得丹瑞赏识,最终成为三军主帅。吴廷觉乃缅甸最高学府仰光大学经济学系本科毕业,之后又在世界名校牛津大学获取硕士学位,其知识能力毋庸怀疑。尤其是其经济学背景对推动当前缅甸经济发展有益。综上,吴廷觉同时满足显赫家庭背景、广泛人脉关系以及出众能力水平,因此其成为总统候选人也就顺理成章。

由于宪法条款的制约,昂山素季暂时未能成为总统候选人。因此,昂山素季不得不选择一个代理人来治理国家。分析人士由此也开始担忧代理人模式所带来的隐患。主要就是昂山素季与新总统可能出现的矛盾。尽管存在这种隐患,但笔者认为大可不必过度担忧。首先,民盟一直未放弃修宪的努力,也一直致力于为昂山素季出任总统扫除障碍。民盟上台执政后会继续推动修宪。因此,未来不排除修宪成功,昂山素季上位。一旦昂山素季出任总统,代理人模式就会停止。其次,外界过度夸大昂山素季对总统的指导程度。对昂山素季而言,目前紧迫的任务有二:治党、治国。治党是昂山素季的第一要务。民盟领导层老化、派系斗争长期存在、基层组织需要重建。面对如此之多的问题,昂山素季不可能放任不管,而天天指导总统如何治国。在选举政治中,政党建设至关重要。往往在胜选之后,就要考虑如何应对下一次选举。因此,昂山素季必须将主要精力投入到民盟建设中。

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